2024. 6. 25. 탄소중립산업에 대한 지원을 강화하는 내용을 담은 ‘탄소중립산업 육성 및 경쟁력 강화에 관한 특별조치법안’(이하 “제정안”)이 발의(박지혜 의원 대표발의)되었습니다.
제정안은 미국 인플레이션 감축법(IRA) 및 EU 탄소중립산업법(NZIA)으로 대표되는 세계 각국의 기후위기에 따른 보호무역주의 기조 강화에 대응하여, 전기자동차, 재생에너지, 녹색제품 등 탄소중립산업에 대한 국내 지원을 강화하여 기업의 국내 투자를 촉진하고 경쟁력을 확보함으로써 기후위기에 효율적으로 대응하고 탄소중립 관련 산업을 발전시키기 위하여 발의되었습니다. 주요 내용은 아래와 같습니다.
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주요 내용
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탄소중립산업의 범위
‘탄소중립산업’이란 기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본법에 따른 녹색산업 중 ① ‘환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률’에 따른 전기자동차, ② ‘신에너지 및 재생에너지 개발·이용·보급 촉진법’에 따른 재생에너지 전기 및 설비, ③ ‘수소경제 육성 및 수소 안전관리에 관한 법률’에 따른 재생에너지만을 이용하여 생산한 무탄소수소 및 그 생산설비를 생산하거나 관련된 서비스를 제공하는 산업을 의미합니다(제정안 제2조 제1호).
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탄소중립산업 특화단지 지정
산업통상자원부장관은 탄소중립산업위원회(제정안 제8조에 따라 탄소중립산업 관련 안건을 심의·의결하기 위해 산업통상자원부에 설치되는 위원회)의 심의·의결을 거쳐 ① 탄소중립산업등을 영위하는 사업자와 그 지원시설 등이 집단적으로 입주하여 있거나 입주하려는 지역이나 ② 탄소중립산업등 관련 투자 또는 기술개발 등과 관련된 사업을 추진하는 기업이 위치하고 있거나 이전 또는 투자를 희망하는 지역 등을 ‘탄소중립산업 특화단지’로 지정할 수 있습니다(제정안 제9조). 탄소중립산업 특화단지로 지정될 경우 인허가 및 민원 등에 대한 신속처리 특례를 적용 받을 수 있고, 국가 또는 지방자치단체로부터 특화단지 운영에 필요한 일부 비용을 지원 받을 수 있습니다(제정안 제12조 내지 제14조).
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국가탄소중립기술개발사업
정부는 탄소중립산업 분야의 연구개발사업 등을 포함하는 ‘국가탄소중립기술개발사업’을 추진할 수 있고, 국가연구개발사업 예산 편성 시 국가탄소중립기술개발사업이 우선적으로 편성되도록 노력하여야 합니다(제정안 제15조).
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예비타당성조사에 관한 특례
정부는 관련 절차에 따라 탄소중립산업 특화단지 지원 사업 및 국가탄소중립기술개발사업 등을 예비타당성조사 대상사업으로 우선 선정할 수 있고, 특히 신속하게 추진될 필요성이 있다고 인정된 사업에 대해서는 예비타당성조사를 면제할 수 있습니다(제정안 제16조).
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규제개선 신청
탄소중립산업 관련 기업은 탄소중립산업과 관련된 활동에 필요한 규제개선을 신청할 수 있고, 관계 행정기관의 장은 법령정비가 필요하지 아니한 내용에 대해서는 적극적으로 처리하여야 하며, 탄소중립산업위원회의 심의 결과 법령을 정비할 필요성이 있는 경우에 관계 행정기관의 장은 특별한 사유가 없으면 조속히 관련 법령의 정비를 추진하여야 합니다(제정안 제19조).
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시사점
제정안은 지난 21대 국회에서 양이원영 의원 등 37인이 2023. 3. 15. 발의한 ‘탄소중립산업 보호 및 경쟁력 강화에 관한 특별조치법안’ 제정법률안과 비교하여 유사한 내용과 형식을 취하고 있는 것으로 확인됩니다. 22대 국회에서의 입법 절차에서도 특별법 제정의 필요성, 기존 산업 분야 개별 법률과의 관계, 탄소중립산업의 범위 등과 관련된 논의가 진행될 수 있을 것으로 예상됩니다.
제정안이 국회를 통과할 경우 탄소중립산업에 대해서는 특화단지 지정, 국가 탄소중립 기술개발사업 추진, 예비타당성조사 면제, 각종 규제 개선, 기금 지원 및 세제 혜택 등 다방면으로 지원이 이루어질 것으로 예상됩니다. 따라서, 이러한 수혜가 예상되는 기업은 현재 추진하고 있거나 앞으로 추진하고자 하는 사업이 탄소중립산업에 포함되는지 여부 및 예상되는 여러 지원책을 활용한 사업 방안 등을 검토하여 탄소중립산업 추진 및 활용과 관련된 종합적인 전략을 마련할 필요가 있으며, 이를 위해서는 앞으로 제정안에 대한 입법 과정을 지속적으로 모니터링 할 필요가 있습니다.
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[영문] Carbon-Neutral Industry Act Proposed to Strengthen Support for Carbon-Neutral Industries