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방송통신위원회의 2023년 업무계획

2023.02.14

방송통신위원회(이하 “방통위”)가 2023. 2. 2. 2023년 주요업무 추진계획을 발표하였습니다. 업무계획은 한 해 동안 각 부처에서 추진하고자 하는 주요 정책 목표와 과제를 정리한 것으로, 이를 통해 새해 방송·통신 분야의 정책 방향을 가늠해 볼 수 있습니다.

방통위는 최근의 디지털·미디어 환경 변화 등을 고려하여, ‘혁신 성장 디지털·미디어 동행 사회’ 구현을 위한 4대 핵심 과제를 중점적으로 추진할 계획이라고 밝혔습니다.

정책 목표/4대 핵심 과제

주요 업무

디지털‧미디어 혁신 성장전략 추진

①   중장기 디지털‧미디어 정책비전 설계
②   미디어 콘텐츠 성장 재원 확충
③   미디어 글로벌 선도 기반 조성
④   디지털 신산업 활성화 지원
⑤   미디어 발전 추진체계 마련

미디어의 책임성 제고

①   방송의 공적책임 강화
②   미디어의 공정성‧투명성 제고
③   국민과 동행하는 미디어 이용환경 조성
④   재난방송 운영체계 고도화

디지털 이용자 보호 강화

①   디지털 서비스 이용자 보호체계 마련
②   방송통신 시장조사 활동 강화
③   일상 속 방송통신 이용자 불편 해소
④   방송통신 불법유해정보 등 대응체계 정립
⑤   디지털 이용자 피해구제 강화
⑥   산업현장 애로 개선

디지털‧미디어 규범 확립

①   새로운 법체계 및 윤리 기반 마련

 

위 4대 핵심과제 중 방송·통신 사업자에게 주요한 영향을 줄 수 있는 내용은 아래와 같습니다.

주요 업무

주요 내용 및 의의

중장기 디지털 미디어 정책비전 설계

  • (미래지향적 미디어 통합법제) 매체 별로 분산된 미디어 분류체계 정비를 통한 신·구 미디어 법체계 일관성 제고 및 장기적 성장 지원을 위해 미디어 통합법제(안) 입법 추진 (2023. 12.)

  • (디지털·미디어 미래전략) 방송통신정책의 성과 및 한계를 점검하고 달라진 시장환경을 반영한 ‘디지털 미디어 미래 발전전략’ 마련 (2023년 하반기)

미디어 콘텐츠 성장 재원 확충

  • (분담금 제도개선) OTT 및 대형PP 사업자의 영향력 증대 등 환경변화에 따른 방송통신발전기금(이하 “방발기금”) 분담금 부과 기준 정비 및 전반적인 제도개선 검토 (2023년 상반기~) 

  • (방송통신발전기금 사업 합리성 제고) 범정부 보조금 지원체계 정비 기조에 따라 보조금 지급대상 지원실태 점검 및 개선방안 마련 (2023년 상반기)

미디어 글로벌 선도 기반 조성

  • (OTT 해외 진출 지원) 제2회 국제 OTT 포럼 개최(2023.9.) 및 국내 OTT 전략적 해외 진출을 위한 해외시장분석 이용행태조사 대상 국가 확대(3개국 → 4개국) (2023. 12.)

미디어 발전 추진체계 마련

  • (미디어 정책 연구반 운영) 글로벌 미디어 환경 변화에 걸맞은 새로운 미디어 혁신정책 수립을 위한 사전단계로서 관련 전문가들이 참여하는 방통위 내 미디어 정책 연구반 운영

미디어의 공정성·투명성 제고

  • (포털뉴스·동영상 투명성 확보) 추천 알고리즘 투명화를 위해 기사 배열 노출 기준을 검증하는 ‘알고리즘투명성위원회’를 법적 기구로 설치 검토 및 추진 (2023. 12. 정보통신망법 개정안 마련)

  • (포털뉴스제휴 신뢰성 강화) 포털(네이버, 카카오)이 자율적으로 운영 중인 뉴스제휴평가위원회의 위상 강화를 위해 설치·구성 요건, 역할 등 법제화 검토 및 추진 (2023. 12. 정보통신망법 개정안 마련)

국민과 동행하는 미디어 이용환경 조성

  • (소외계층 미디어 접근 기본법 제정) 장애인 등 소외계층이 격차 없이 미디어에 접근 활용하기 위한 새로운 법제 마련 (2023년 법안 마련)

디지털 서비스 이용자 보호체계 마련

  • (디지털 이용자 보호 종합계획) 플랫폼 경제의 급성장 및 영향력 확대에 따른 다양한 신유형 불공정행위 및 피해 등으로부터 이용자를 체계적 종합적으로 보호할 수 있는 종합계획 수립

  • (디지털 플랫폼 자율규제 추진) 플랫폼 혁신성장과 이용자 보호를 함께 고려한 규율체계 마련을 위해 민간 자율규제기구(시범 운영 중) 설립 지원 근거 마련(전기통신사업법 개정, 과기부 공동)

방송통신 시장조사 활동 강화

  • (플랫폼 사업자의 불공정행위 대응) 플랫폼의 영향력 확대로 인한 불공정행위에 대응하여 플랫폼 이용자 피해사례 분석1 및 플랫폼 사업자 규제체계 정비(전기통신사업법 개정안 마련)

방송통신 불법유해정보 등 대응체계 정립

  • (디지털성범죄물 유통방지 강화) 관계기관협의회 및 민관협의회 논의 등을 통해 디지털성범죄 피해자의 ‘잊혀질 권리 보장’ 추진계획 마련

  • (방송통신 생태계 내 아동 청소년 보호) 청소년유해매체물 온라인 광고 금지 대상 명확화, 과태료 도입 등 제도개선 (정보통신망법 개정)
    -   방송출연 아동 청소년 의견수렴 의무절차 신설 및 아동 청소년 연예인 관련 종사자 대상 가이드라인 교육 실시 추진 (가이드라인 개정, 2023. 12.)

디지털 이용자 피해구제 강화

  • (디지털 서비스 피해구제) 디지털 서비스 장애로 인한 이용자 피해구제를 위해 이용자 고지 강화 (전기통신사업법 시행령 개정) 및 사업자의 과도한 면책 제한 손해배상 기준 구체화 등 약관 개선

  • (디지털 플랫폼 이용자 보호업무 평가) 디지털 플랫폼의 사회적 책무 강화를 위해 현행 부가통신 서비스별3 이용자 보호업무평가와 함께 대규모 플랫폼의 경우 서비스를 통합하여 사업자 단위로도 평가 추진

산업현장 애로 개선

  • (공정한 플랫폼 생태계 조성) 앱마켓, 신유형 플랫폼(메타버스·구인구직·부동산) 이용사업자 대상 불합리·피해 사례 실태조사 및 불공정행위 개선 검토 추진

새로운 법체계 및 윤리 기반 마련

  • (디지털·미디어 윤리 기반을 정립) 디지털·미디어 상에서 발생하는 피해 전반에 대한 종합적이고 체계적인 대응 체계를 구축하고 나아가 중장기적으로 디지털·미디어 윤리 기반을 정립하기 위한 관련 법체계 통합 정비 


1  플랫폼사업자의 눈속임 마케팅(다크패턴) 등 신유형 피해 대응 등
2  금지행위 유형에 플랫폼사업자 불공정행위 추가, 플로팅 광고 과태료 부과 근거 마련 등
3  검색 SNS OTT 앱마켓 쇼핑 개인방송 모빌리티 중고거래 배달 등 9개 서비스


나아가, 방통위는 위 4대 핵심과제와 별개로 정부 공통과제 이행계획으로서, 모빌리티 산업 진흥을 위해 위치정보사업 진입규제를 신고제로 통합하는 것을 검토(위치정보법 전면 개정)하겠다고 밝혔습니다. 

위와 같은 업무계획의 내용에 따라 2023년에는 미디어 통합법제 입법 등 상당한 법령·정책의 변화가 예상되므로 관련 동향 및 일정을 지속적으로 모니터링할 필요가 있습니다. 특히 이번 업무계획에는 방발기금 분담금 징수 대상 확대(OTT 사업자도 방발기금이 부과될 가능성이 있음), 플랫폼 사업자의 불공정행위 대응(전기통신사업법상의 금지행위가 추가될 수 있음), 디지털 이용자 피해구제 강화(디지털 서비스 장애시 손해배상책임이 강화될 수 있음) 등 사업에 부담을 가중시킬 수 있는 정책이 상당수 포함되어 발표된 만큼, 관련 동향을 면밀히 살피고 추가적인 규제 및 의무가 도입될 가능성을 적극적으로 살펴 보는 것이 좋겠습니다.

 

[영문] Korea Communications Commission Announces its Work Plan for 2023

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